霄鸟云玩具配件配套

“全球每3件塑料玩具，就有1件来自澄海。”这是澄海最殷实的家底。目前，汕头澄海玩具创意产业年产值超500亿元，产出全国一半、全球三分之一的塑料玩具。全区拥有玩具生产经营单位6.8万家，产品销往全球170多个国家和地区。

然而，“大”不等于“强”。面对全球玩具市场需求走弱、出口承压的外部环境，澄海如何继续往上走？

今年8月3日，汕头市委书记庄悦群赴澄海区调研，给出明确方向：学好用好“义乌发展经验”，谋划做好“升级”文章，实现从“玩具制造核心区”向“玩具智造策源地”跃升、从“传统制造大区”向“新型工业化高地”跃升。他强调，要向“新”发展、乘“数”而上、兴“农”富民、以“安”筑基，在构建工商并举的产业生态上走在前列。

一个多月后，9月28日，澄海区第十五次党代会开幕。党代会报告将这一要求转化为系统部署，坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，加快打造全球玩具创新策源地、新型工业化先行区。从产业升级到镇域突围，从数贸融合到城乡协调，一张“十五五”开局的全域施工图正在展开。

向“新”发展

从“制造核心区”到“智造策源地”

庄悦群在调研中明确要求，引导企业加大核心技术、关键工艺研发投入，加快AI玩具、潮流文创等新兴领域的生态布局，支持企业从代工向IP运营转型。

澄海的回应清晰而具体。党代会报告提出，推动传统产业与人工智能、数字贸易深度融合，深耕精密制造、智能制造，持续开拓AI玩具、潮流文创、IP运营新赛道，打造千亿级产业集群。

底气从何而来？澄海AI玩具已形成先发优势。2026年，汕头启动“AI+Token赋能玩具产业行动计划”，依托汕头作为亚太国际海缆核心登陆节点及国家级合规词元出海基地的独特优势，为智能玩具企业提供低成本、低时延、合规的跨境AI算力出口通道。在高德斯精密科技有限公司，“黑灯工厂”已实现高效运转，成为澄海从“拼数量”向“拼品质”转型的标杆。

产业平台同步升级。六合产业园瞄准“万亩承载、千亿体量”，构建“1+1+3+N”园区空间格局。岭海工业园区扩围提质，莲花山工业园、莲南工业园提升能级，深化“工改工”升级改造，处置盘活“五未”土地。玩具创意“五大项目”压茬推进——全球玩具智造中心、全球玩具贸易中心、国际玩具总部基地、潮玩创意产业基地、潮玩艺趣主题乐园，构建全产业链矩阵。新兴产业同步布局，新材料、新能源、大健康、低空经济等产业集群列入培育清单，推动海上风电项目落地，探索“海上风电+制氢”融合发展模式。

乘“数”而上

贯通内外市场，建强全球贸易网络

“数字+贸易”双轮驱动，是庄悦群调研时对澄海提出的又一要求。他强调，办好中国·澄海国际玩具礼品博览会，加强与义乌小商品市场协同联动，加快数贸中心建设，推动“智造+贸易+数字”深度融合，建强货通天下、链接全球的贸易网络。

对标这一要求，党代会报告在服务业协同发展部分作出系统部署：深化“跨境电商+产业带”试点，创新“前店后厂”模式，加快玩具数贸中心建设，提升澄海玩博会展会能级，构建线上线下融合商贸新业态。

方向已经转化为行动。今年8月，澄海玩具协会组团赴义乌，与义乌12个玩具产业相关商协会签署合作协议，正式确立义乌作为澄海玩博会华东核心招商地、涉外引流主阵地的战略定位，从“澄海生产、义乌集散”的传统分工，走向“澄海制造，联动义乌，共拓市场”的新型协作。

在宏腾商务展览有限公司，“霄鸟云”线上数字平台实时跳动着全球采购数据。庄悦群叮嘱企业推动“前店后厂”向“线上全球展、线下即时达”升级。汕头每天出海约650亿Token，海外每天对汕头的词元需求量达3万亿Token，每年以70%的速度增长。依托“产业带+跨境电商”深度融合创新模式，澄海正从“汕货卖全球”向“品牌出海”升级。

兴“农”富民

八个镇八条赛道，差异化突围“百千万工程”

庄悦群调研时还提出要“兴‘农’富民”，因地制宜推动狮头鹅等特色现代农业规模提级、品牌出圈、链条延伸，以绣花功夫提升全域乡村风貌。

党代会报告对此作出系统呼应。其中，对“百千万工程”的定位出现关键判断：“迈向‘五年显著变化、十年根本改变’的攻坚期。”澄海的应对是“一四五”工作法——“县级主战主抓、镇级抓实抓细、村级做活做特”，三级联动，层级分明。

更值得关注的是对八个镇的功能定位，逐一明确、差异化布局，形成“一镇一策”的发展格局。

东里镇擦亮古港潮侨名片，推动产业集聚吸附，做大做旺集镇商贸，锚定澄海“次中心”发展定位，全力打造“潮侨文旅名镇·澄海活力次中心”;盐鸿镇拓展产业空间，大力发展循环经济、生态种养、绿色文旅，打造绿色发展生态镇；莲华镇用好山水环翠资源禀赋，做优圩镇和精品线路风貌，培育科教研学、康养等多元业态，打造文化旅游特色镇。

溪南镇发挥农业优势基础，蓄力打造现代特色农业样板，深挖工业动能潜力，建设宜居宜业生态圩镇；隆都镇深挖潮侨红资源优势，发展文旅、现代农业、集镇商贸，打造农文旅商融合典型镇。“红侨”示范带绵延20余公里、覆盖11个村，店市古墟的成功运营带动全镇文旅热度飙升，半年游客量突破300万人次。

莲上镇推动生态农业智慧化、镇村工业集聚化、风景旅游精品化，打造一二三产业融合样板镇；莲下镇对标中心镇现代化标准，完善内外交通网络，聚力建设圩镇发展核、产业提升圈，打造工贸并举中心镇；上华镇以城市街道标准，在城乡规划设计、镇域经济发展、公共设施配套、空间品质塑造等方面提级提质提速，融入城区发展，全力打造产城融合先行镇。

农业方面，全链条构建狮头鹅、蔬菜、水果、水产四大农业产业体系。建强国家级狮头鹅现代农业产业园，打造百亿元级狮头鹅产业集群。提质升级蔬菜、丝苗米、冷链物流产业园，培育蔬菜、水果、水产3个十亿元级农业产业集群。全区行政村（涉农社区）集体经济年收入均达到25万元以上。

从AI玩具到数贸融合，从八大镇差异化定位到城乡基础设施一体布局，澄海正在用一套“组合拳”回应汕头市委的期待，每一项都有具体的项目清单、责任链条和推进节奏。蓝图已经绘就，施工图正在展开。

韩江两岸九镇“结亲”

汕潮揭都市圈镇际合作全覆盖

9月18日，澄海区上华镇与潮安区江东镇、澄海区盐鸿镇与饶平县钱东镇分别签署推进“百千万工程”镇际合作共建框架协议。至此，澄海区莲华、隆都、上华、盐鸿四镇已全部完成与潮州市五个镇的合作共建签约，实现镇际合作全覆盖。

从“首份”到“全覆盖”，用时不到一个月。8月27日，莲华镇与铁铺镇率先破题，签署汕潮揭都市圈内首份跨市域镇级共建协议。9月中旬，隆都镇与湘桥区官塘镇、磷溪镇缔结合作共建伙伴关系。再到上华、盐鸿两镇完成签约，汕潮两市镇际合作步步深入、层层扩面。

澄海区共有4镇14个行政村与潮州市五镇16个行政村地域接壤。一水相连，地缘相接，人文相亲。天然的邻里情谊，为协作埋下伏笔。然而长期以来，交界地带往往成为环境治理盲区、治安联防薄弱点、产业协作空白带。行政边界，无形中阻隔着资源流动与协同发展。

此次全覆盖，正是要打破这道无形的墙。根据协议，两地将持续推动资源共享、优势互补，合作内容涵盖农文旅产业协同、生态保护联管联治、社会治安综合治理、红侨文化资源挖掘、工业产业合作等多个领域。

莲华镇与铁铺镇的先行实践已推出“金厝边铁莲合”系列共建活动，围绕党建综治、产业振兴、生态环境、文旅体育、民生服务、文明文化六大板块，推出跨域文旅体验线路、丰收集市、乡村徒步等活动。上华镇则表示将聚焦农文旅产业协同发展、生态保护联管联治等五大重点，把邻里情谊转化为发展成效。盐鸿镇与钱东镇以接壤村作为先行试点，聚力打造汕潮交界“百千万工程”共建示范样板。

汕潮揭都市圈一体化，是省委、省政府的重要部署。都市圈建设，既需要顶层设计，也需要基层探索。镇际合作全覆盖，正是基层探索的生动样本。从“相邻”到“相融”，从“各管一段”到“共治一域”，汕潮两市九镇正以镇际共建为支点，撬动资源互通、产业互融、民生互享。

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